Корпоративная сказка
Казалось бы, от идеи построения социализма в отдельной стране мы уже лет двадцать как отошли. Однако правительство современной России хочет сделать из отдельной части страны – Сибири и Дальнего Востока – «общество идеального капитализма». На бумаге – сказка: будет создана новая корпорация, которая быстрыми темпами обустроит громадную территорию, в несколько раз превышающую площадь европейской части страны. Пускай в «старой части» России дорог, водопровода и канализации повсеместно построить не удалось – так сделаем это за Уралом.
Точных оценок затрат корпорации, разумеется, нет. «Но они будут колоссальными», – уверяют чиновники. Сейчас объем всех инвестиционных проектов в Сибири и на Дальнем Востоке составляет около 2 трлн руб., а нужно гораздо больше. Теперь обустроить Сибирь должен союз бюджета и капитала: ожидаются некие «частные инвестиции», но уставный фонд новой корпорации во многом может быть сформирован из акции российских госкомпаний.
Минэкономразвития предложило освободить «корпорацию по освоению Сибири» от большинства федеральных налогов, передать ей все доходы от управления фондом национального благосостояния (размер этого фонда достигает сейчас 2,6 трлн руб.). Правда, поблажки эти не навсегда, а лет эдак на 5 – 10, пока не проснутся частные инвесторы.
В правительственной «сказке об освоении территорий» значатся и некие «льготы» для жителей Сибири и Дальнего Востока. Что называется, привет из советской эпохи. Пока не ясно, как эти льготы будут работать при капитализме на предприятиях частного сектора. Вероятно, их будут компенсировать из бюджета.
Оттуда же, очевидно, будут компенсировать и ставку по ипотеке (до 100% после 10 лет проживания в Сибири), а также обучение в вузах, повышенный материнский капитал и прочее, прочее... Да, чуть не забыл: чтобы остановить отток населения из дальних регионов, Минэкономразвития предлагает упростить получение гражданства для иностранцев, поселившихся в Сибири и на Дальнем Востоке.
Кормильцы-просители
Каждый раз, знакомясь с теми или иными государственными планами освоения «северов» и Сибири, удивляешься одному чисто российскому парадоксу. С одной стороны, Сибирь и Дальний Восток сейчас всю страну кормят. Именно из тех краев текут алюминиевые, нефтяные и газовые реки, обрамленные алмазными берегами. По данным Росстата, валовый региональный продукт (ВРП) регионов Уральского (к нему отнесена Тюмень с автономными округами), Сибирского и Дальневосточного федеральных округов составляет 30% от общероссийского ВВП. При этом проживают в означенных местностях менее четверти населения страны.
Необходимо отметить, что статданные по региональному продукту в отношении сырьевых регионов не характеризуют всей реальной экономической отдачи Сибири и Дальнего Востока. Практически все нефтегазовые корпорации зарегистрированы в Москве, где и платятся многие подати. Вот почему столичный региональный продукт превышает аналог по любому зауральскому федеральному округу. Так, по данным за 2009 г., ВРП Москвы достиг 7,2 трлн руб., в то время как «сибиряки» наскребли на 3,4 триллиона, «уральцы» – на 4,4 триллиона, а «забайкальцы» – лишь на 1,7 трлн руб.
С другой стороны, даже при таком раскладе богатые зауральские края почему-то остаются необустроенными и малосимпатичными для жизни. Отношение к ним – как к своего рода колониям, для развития которых нужно предпринимать титанические усилия, создавать мегакорпорации и прокачивать средства из федерального бюджета, которые незадолго до этого были собраны с тех же самых «колониальных просторов».
Заветы Петра
Так уж вышло, что последние новации правительства обнародованы аккурат к 150-летию со дня рождения Петра Аркадьевича Столыпина, которое мы отметим 14 апреля. А он, как известно, тоже был радетелем развития восточных владений России. Столыпина сейчас не цитирует только ленивый – особенно про «двадцать лет спокойствия», которых и по сей день не хватает высшим чиновникам для реализации благих замыслов. Именно с Петром Аркадьевичем связывают массовое переселение сельской бедноты из Украины в Сибирь.
Сто лет назад перед правительством стояли две острые проблемы: социальная напряженность в южных аграрных регионах и необходимость удержать границу империи за Уралом. И решить эти две задачи можно было только в комплексе, изъяв избыточное население на юге европейской части России и переселив его на необжитые, но аграрно перспективные области Южной Сибири и Дальнего Востока.
Замысел Столыпина не умер с падением империи, вот только упор в освоении восточных территорий советская власть сделала не на сельское хозяйство, а на промышленность (на закате эпохи СССР – сырьевую). Так или иначе, но за последнее столетие зауральские владения России превратились в ее промышленно развитых кормильцев.
Со времен столыпинской реформы люди ехали «в Сибирь» не столько за длинным рублем, сколько за надеждой. Жизнь на новом месте обеспечивала вчерашних батраков социальным лифтом, невиданными перспективами и возможностями. В советские годы, правда, практиковали и принудительные методы – однако с 1950-х гг. упор в освоении «северов» уже делался на вольнонаемных тружеников.
А какова цель сегодня? Удержать территорию методом насильственного заселения – задача ложная. Даже если перевезти за Урал все население России, этого не хватит: в приграничных провинциях Поднебесной проживают более 150 млн человек. Не секрет, что именно «китайское нашествие» используется сейчас в качестве геополитического пугала.
Если правительство ставит задачу развивать промышленность, то здесь волей-неволей нужно учитывать суть капиталистического производства. А оно не предполагает существенных затрат на освоение месторождений. Вместо городов – вахтовые поселки, вместо дорогой рабочей силы «из Европы» – среднеазиатская трудармия. Переселять же людей туда, где нет и не будет работы, преступно.
А вот с инфраструктурой ситуация иная: именно здесь необходима «государева рука», ведь отсутствие дорог, дешевого авиасообщения, заброшенность городов и весей – основная системная проблема Сибири и Дальнего Востока, которую без вливаний из бюджета не решить. Но стоит ли ради этого создавать очередную централизованную корпорацию, в центральный офис которой «за подписью» опять поедут в Москву?
Лучше было бы оставить на местах часть собираемых там же налогов, направив средства в региональные дорожные фонды и на поддержку местных авиакомпаний. Пусть в Якутске, Красноярске и Владивостоке сами решат, какой проект лучше реализовать на месте. В противном случае мы рискуем в лице госкорпорации получить еще одного «сибирского цирюльника», стригущего бонусы с богатых, но бесправных «клиентов».
